聚焦兩會(huì) |老有所為、健康養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老...

作者：JoyDigit 發(fā)布時(shí)間：2022-03-10 點(diǎn)擊數(shù)：

袁雯委員在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議視頻會(huì)議上建議：踐行積極老齡觀　促進(jìn)老有所為

袁雯委員3月7日在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議視頻會(huì)議上發(fā)言時(shí)說(shuō)，人口老齡化將貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)全過(guò)程，要踐行積極老齡觀，促進(jìn)老有所為，提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

袁雯說(shuō)，中共十八大以來(lái)，我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展成效顯著，建立起世界上覆蓋老齡人口最多的養(yǎng)老保障安全網(wǎng)，老年人口更好地分享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。然而，我國(guó)人口老齡化程度逐步加深，尚未形成系統(tǒng)建設(shè)老年友好型社會(huì)的合力，在老年人社會(huì)參與的安全保障、就業(yè)和服務(wù)崗位等方面缺乏頂層設(shè)計(jì)。

為此，袁雯提出三點(diǎn)建議：

——政府帶頭，凝聚共識(shí)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)將積極老齡觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的深刻內(nèi)涵，將理念落實(shí)到與老有所為相關(guān)的部門(mén)規(guī)劃和工作中，帶動(dòng)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，為老有所為營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

——破解可能影響老年人社會(huì)參與的障礙。梳理現(xiàn)行政策法規(guī)中不利于老年人社會(huì)參與的內(nèi)容，對(duì)不合理的應(yīng)予以修改。完善老年人社會(huì)保險(xiǎn)體系，為老年人社會(huì)參與提供安全保障。科學(xué)開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源。

——支持和激勵(lì)老年人參與志愿服務(wù)。采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸納老年人就近參與社區(qū)服務(wù)。完善“時(shí)間銀行”制度，用政府公信力讓這一制度獲得老年人信任。將老有所學(xué)與老有所為結(jié)合起來(lái)，把老年大學(xué)建設(shè)成為老年人融入時(shí)代、服務(wù)社會(huì)的“加油站”。對(duì)在服務(wù)社會(huì)中作出突出貢獻(xiàn)的老年人進(jìn)行表彰，彰顯老年人作為新時(shí)代奮斗者的長(zhǎng)者新風(fēng)范。

代表委員熱議健康老齡化議題：加大健康養(yǎng)老服務(wù)供給力度

健康是老年人的剛性需求，健康老齡化是全面推進(jìn)“健康中國(guó)”和“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”國(guó)家戰(zhàn)略的共同要求。

記者注意到，今年全國(guó)兩會(huì)代表委員聚焦加大健康養(yǎng)老服務(wù)供給力度，落實(shí)健康老齡化，提出了諸多有益建議。

強(qiáng)化老年醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給

當(dāng)前，我國(guó)老年醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給能力與龐大的老年醫(yī)療康復(fù)需求不相適應(yīng)。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮介紹，我國(guó)從事老年醫(yī)學(xué)的醫(yī)務(wù)人員人數(shù)不足6000人，且大多沒(méi)有受過(guò)老年醫(yī)學(xué)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。為此，她提出，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)學(xué)院校教育中盡快設(shè)立老年醫(yī)學(xué)系，在國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)體系中盡快將老年醫(yī)學(xué)科納入必選科室，建立老年醫(yī)學(xué)職稱(chēng)晉升通道；鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

“設(shè)立公立老年友善醫(yī)院，設(shè)置老年醫(yī)學(xué)的三級(jí)學(xué)科，逐步形成完備的老年專(zhuān)業(yè)醫(yī)療體系?！比珖?guó)政協(xié)常務(wù)委員潘碧靈表示，老年友善醫(yī)院可與高校合作培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科人才，承接高校老年醫(yī)學(xué)對(duì)口的臨床教學(xué)等工作，還可開(kāi)設(shè)老年護(hù)理、護(hù)工培訓(xùn)職業(yè)學(xué)科。

全國(guó)政協(xié)委員、西昌學(xué)院院長(zhǎng)賀盛瑜呼吁，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高服務(wù)和管理水平，進(jìn)一步整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)。

全國(guó)人大代表、河北省滄州市中心醫(yī)院黨委書(shū)記溫秀玲則提出，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍，明確可按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，并按成本收取上門(mén)服務(wù)費(fèi)。

全國(guó)人大代表，重慶市中醫(yī)院原黨委委員、副院長(zhǎng)李延萍從中醫(yī)藥促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)的角度提出了建議。她認(rèn)為，應(yīng)擴(kuò)大“家庭照護(hù)床位”試點(diǎn)，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供“家庭照護(hù)床位”服務(wù)給予補(bǔ)貼，落實(shí)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理這一政策。

提升老年健康管理意識(shí)

健康問(wèn)題與人口快速老齡化相伴而來(lái)?！袄夏耆似骄?年多的時(shí)間帶病生存，患有一種以上慢性病的比例高達(dá)75%。慢性病嚴(yán)重威脅居民健康，制約健康預(yù)期壽命提高。”全國(guó)政協(xié)委員、中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院院長(zhǎng)張國(guó)剛表示，成熟的健康管理能為逐步走向老齡化的社會(huì)提供有益有效的前、中、后各個(gè)階段的服務(wù)。因此他建議，社區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合，調(diào)動(dòng)個(gè)人和家庭參與健康管理，形成全生命周期和重點(diǎn)人群（特別是老年人群）防治康養(yǎng)全鏈條健康管理醫(yī)學(xué)服務(wù)，從而減輕老齡化帶來(lái)的慢性病負(fù)擔(dān)。

關(guān)口前移、預(yù)防先行，是老年健康教育的一條重要準(zhǔn)則?！耙獜?qiáng)化社區(qū)醫(yī)院、全科醫(yī)生以及老年人群體的疾病預(yù)防意識(shí)，老年人自身要做到‘主動(dòng)健康’。這不僅能提高老年人的健康素養(yǎng)和健康水平，還可以節(jié)省醫(yī)療資源，降低家庭醫(yī)療成本支出?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心主任王建業(yè)說(shuō)。在全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)全科醫(yī)學(xué)與繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)吳浩看來(lái)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和全科醫(yī)生應(yīng)該發(fā)揮“健康守門(mén)人”的作用，切實(shí)加強(qiáng)老年人疾病預(yù)防的意識(shí)，提高中老年群體的疫苗接種率。

針對(duì)失智老年人數(shù)量逐年增多的趨勢(shì)，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員花亞偉建議對(duì)我國(guó)老年人群開(kāi)展大規(guī)模的癡呆風(fēng)險(xiǎn)篩查， “在每年的免費(fèi)常規(guī)體檢內(nèi)容中增加腦健康評(píng)估，建立社區(qū)癡呆及輕度認(rèn)知障礙綜合防控體系，從源頭上減少老年人失智情況的發(fā)生?！比珖?guó)政協(xié)委員、紅杉中國(guó)創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬也提出，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將認(rèn)知功能、抑郁、腦腫瘤早篩納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高主動(dòng)就診率，及時(shí)檢出并重點(diǎn)服務(wù)認(rèn)知障礙高風(fēng)險(xiǎn)人群。

“探索建立老年健康管理先行試驗(yàn)區(qū)，將健康管理費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。”全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央委員、民盟重慶市委副主委劉文賢表示，這可以有效提升老年人主動(dòng)健康管理的意識(shí)。

深化智能技術(shù)推廣應(yīng)用

近年來(lái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在老年健康服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用日益增多，代表委員也給予了關(guān)注。

“一些可穿戴設(shè)備和健康產(chǎn)品在功能集成、數(shù)據(jù)精確、多應(yīng)用場(chǎng)景和復(fù)雜病況精準(zhǔn)識(shí)別、隱私安全保護(hù)等方面還存在短板?！本痛耍珖?guó)人大代表、國(guó)藥集團(tuán)國(guó)藥控股董事長(zhǎng)于清明建議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)政策，鼓勵(lì)家用可穿戴醫(yī)療器械創(chuàng)新，建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量水平和服務(wù)支持。全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰也建議，針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員短缺現(xiàn)狀，加快推進(jìn)康養(yǎng)機(jī)器人成果轉(zhuǎn)化，在康復(fù)訓(xùn)練和安全監(jiān)護(hù)方面發(fā)揮更大作用。

“政府應(yīng)加大投入，研發(fā)性能可靠的5G無(wú)感穿戴設(shè)備?！秉S改榮也建議對(duì)老年健康智慧管理加大投入。她認(rèn)為，該設(shè)備可以將老年人的身體健康指標(biāo)實(shí)時(shí)傳送到5G網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，同時(shí)傳送給患者、監(jiān)護(hù)人以及社區(qū)簽約醫(yī)生，便于醫(yī)生快速做出診斷，實(shí)時(shí)指導(dǎo)、調(diào)整老人的生活方式和治療方案，開(kāi)展急危重癥的救治。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)聯(lián)通云南省分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理張?jiān)朴陆ㄗh，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化優(yōu)勢(shì)與養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景的融合創(chuàng)新，以醫(yī)療、健康、護(hù)理為切入點(diǎn)，進(jìn)行異常行為監(jiān)測(cè)、跌倒防護(hù)、一鍵呼救、實(shí)時(shí)健康監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景化應(yīng)用?！皩⒋俗鳛橐豁?xiàng)普惠服務(wù)納入養(yǎng)老政策中，通過(guò)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)或財(cái)政補(bǔ)助，讓大多數(shù)老年人都能享受到網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化帶來(lái)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)?！?/section>

代表委員建言獻(xiàn)策：從最基本問(wèn)題入手破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

連日來(lái)，多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員就如何建設(shè)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系、讓農(nóng)村老年人晚年生活有保障建言獻(xiàn)策。

全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢(qián)學(xué)明認(rèn)為，當(dāng)前，補(bǔ)齊我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老短板，要重點(diǎn)關(guān)照農(nóng)村留守和空巢老人，建立關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

“對(duì)于生活能自理的農(nóng)村老年人，最基本的需求是解決好一日三餐?！卞X(qián)學(xué)明建議各地探索以自然村或行政村為單位建設(shè)公共食堂，為老人們提供優(yōu)惠、方便、營(yíng)養(yǎng)的就餐服務(wù)。各地宜將農(nóng)村公共食堂建設(shè)作為健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)措施，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)等方式給予支持。

“建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，解決失能、患病老人養(yǎng)老難題?！卞X(qián)學(xué)明認(rèn)為，就近、便宜看病就醫(yī)，是這些老人的迫切需要。

“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)提供碎片化、服務(wù)資源欠整合、智慧養(yǎng)老起步晚、社會(huì)力量介入少等問(wèn)題，導(dǎo)致多種養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、處理不高效?！边@是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)國(guó)際部一級(jí)巡視員費(fèi)薇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

她提出，依據(jù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃，地方政府可統(tǒng)籌民政和衛(wèi)健等部門(mén)的資源，依托智慧平臺(tái)、健康監(jiān)測(cè)與預(yù)警類(lèi)智慧產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，整合村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)資源，先期可以獨(dú)居、失能、高齡、大病術(shù)后、經(jīng)濟(jì)困難等老年人為主開(kāi)展服務(wù)，再逐步推廣，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村養(yǎng)老健康守護(hù)智慧體系，打造新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

費(fèi)薇建議，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)要突出托底保障功能，在此基礎(chǔ)上普惠推進(jìn)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村家庭適老化設(shè)施改造；探索提供農(nóng)村家庭可負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)。

對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)講席教授金李建議，“回村養(yǎng)老”和“在農(nóng)村發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”是較好的解決方法。

金李分析，做大鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引部分農(nóng)村年輕人回鄉(xiāng)務(wù)工?！斑@既可解決年輕人的就業(yè)問(wèn)題，又能使回村養(yǎng)老的人在農(nóng)村享有較高水平的養(yǎng)老生活?！?/section>

金李還建議，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村田園康養(yǎng)、旅游度假康養(yǎng)等項(xiàng)目?？赏瞥隹叼B(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目用地的優(yōu)惠政策，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)巴馬瑤族自治縣委書(shū)記黃炳鋒認(rèn)為，提高農(nóng)村老人的生活質(zhì)量首先要提高村民參保檔次，提升養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，搭建鄉(xiāng)村就業(yè)平臺(tái)，讓更多的村民在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與照顧老人的雙贏。研究出臺(tái)規(guī)劃建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等系列配套政策，促進(jìn)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為農(nóng)村居家老人提供優(yōu)質(zhì)的上門(mén)服務(wù)。

農(nóng)村老人的權(quán)益保障也是很多代表委員關(guān)心的話(huà)題?！稗r(nóng)村老人普遍文化程度低，主動(dòng)維權(quán)意識(shí)差，網(wǎng)絡(luò)詐騙、假冒偽劣商品等讓農(nóng)村老人防不勝防?！?全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書(shū)記裴春亮說(shuō)，這需要各級(jí)司法部門(mén)送法律到基層、到農(nóng)村，從家庭贍養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、宜居環(huán)境等方面釋法說(shuō)理，用法治手段保障農(nóng)村老人的各項(xiàng)權(quán)益。

“要通過(guò)農(nóng)村法治宣傳營(yíng)造良好的敬老愛(ài)老氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)的敬老意識(shí)和保障老年人合法權(quán)益的法治意識(shí)。”全國(guó)人大代表、河南省寶豐縣趙莊鎮(zhèn)大黃村黨支部書(shū)記馬豹子建議，建立優(yōu)先為老年人提供及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)制度，對(duì)一些行動(dòng)不便、高齡的老年人要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。

臺(tái)盟中央建議：進(jìn)一步解決計(jì)生特殊困難家庭養(yǎng)老問(wèn)題

獨(dú)生子女離世后，其父母在年老后往往面臨較多養(yǎng)老方面的困難。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，臺(tái)盟中央在提案中建議，進(jìn)一步解決計(jì)生特殊困難家庭養(yǎng)老問(wèn)題，主要包括以下三方面。

一是動(dòng)態(tài)調(diào)整扶助金并設(shè)立針對(duì)計(jì)生特殊困難家庭的專(zhuān)項(xiàng)幫扶基金，用于補(bǔ)助這類(lèi)家庭養(yǎng)老及醫(yī)療方面的花費(fèi)，緩解其生活壓力。二是構(gòu)建計(jì)生特殊困難家庭多元化養(yǎng)老模式。針對(duì)無(wú)法自理的老人，由所在社區(qū)提供助餐、助潔等上門(mén)服務(wù)。社區(qū)還可與水電氣公司建立合作，實(shí)時(shí)掌握這類(lèi)家庭水電氣使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上門(mén)處理，降低意外事故的發(fā)生率。探索推行“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目，招募志愿者與計(jì)生特殊困難家庭結(jié)對(duì)，開(kāi)展定期上門(mén)服務(wù)。參加該項(xiàng)目的志愿者將獲得“時(shí)間積分”，積分可兌換相應(yīng)的回饋服務(wù)。三是加強(qiáng)心理救助。對(duì)計(jì)生特殊困難家庭老人開(kāi)展心理救助及人文關(guān)懷，以社區(qū)為單位引入專(zhuān)業(yè)社工定期開(kāi)展心理講座、一對(duì)一心理疏導(dǎo)，借助社會(huì)組織來(lái)幫助這類(lèi)家庭，給予他們精神慰藉，引導(dǎo)他們邁入新生活。

全國(guó)人大代表孫維：強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力

“隨著老齡化進(jìn)程的加速，解決好億萬(wàn)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫?！?022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、西安廣播電視臺(tái)播音部主任孫維如是說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)大部分老人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老，但居家社區(qū)養(yǎng)老存在優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足、專(zhuān)業(yè)人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，孫維在調(diào)研中有深刻感觸。以養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為例，主要集中于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少，不利于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量服務(wù)人員?！睂O維說(shuō)，從實(shí)踐中看，現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足2億多老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。一方面，老年人群體在日常生活照顧、緊急救助、精神慰藉等方面的需求日益增長(zhǎng)。另一方面，部分養(yǎng)老服務(wù)人員年齡偏大、文化程度偏低，難以為老年人提供所需的康復(fù)護(hù)理服務(wù)，更談不上心理慰藉等服務(wù)。“城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員工資偏低、工作壓力大，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)招聘難度大、流失率高。致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得不降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)理員素質(zhì)難以提升，養(yǎng)老服務(wù)水平得不到提高，形成惡性循環(huán)。”孫維說(shuō)。

孫維在社區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利能力偏弱，缺乏自我造血功能，難以長(zhǎng)久發(fā)展。部分社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用難以籌集，成為大多數(shù)欠發(fā)達(dá)城市開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的瓶頸。此外，缺乏專(zhuān)業(yè)對(duì)口的管理人才，難以從整體運(yùn)營(yíng)、人員培訓(xùn)等方面發(fā)力，制約了社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

“養(yǎng)老服務(wù)是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要支撐，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法為老年人獲得養(yǎng)老公共服務(wù)提供法律保障?！睂O維說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策已經(jīng)成熟，多個(gè)省市出臺(tái)了多部地方性養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)。后續(xù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加快構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老制度體系。通過(guò)立法來(lái)明確政府職責(zé)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等規(guī)范和要求，并對(duì)政府提供的公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行量化，理順各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，最大限度地整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。

《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，研究制定一批與國(guó)際接軌、體現(xiàn)中國(guó)特色、適應(yīng)服務(wù)管理需要的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，孫維建議加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。開(kāi)展老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管措施。

關(guān)于優(yōu)化服務(wù)供給，孫維有兩方面的建議：一方面，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)，加大補(bǔ)貼力度，吸引更多的高素質(zhì)人才加入，尤其是吸引大專(zhuān)院校養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域工作；另一方面，加大老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)力度，不斷提升養(yǎng)老護(hù)理員能力水平，進(jìn)而提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

為提高養(yǎng)老服務(wù)效率，孫維建議以養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、老年人個(gè)人信息和居家社區(qū)養(yǎng)老需求信息庫(kù)。“通過(guò)信息化智能化管理系統(tǒng)，以‘老人點(diǎn)單、機(jī)構(gòu)接單’等方式為居家老人提供助急、助醫(yī)、助潔、助餐以及心理關(guān)懷等規(guī)范化、多樣性養(yǎng)老服務(wù)。”孫維說(shuō)。

如今，越來(lái)越多的社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。孫維覺(jué)得，這些社會(huì)力量可適當(dāng)下沉到居家社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，展現(xiàn)更大作為。各地政府應(yīng)加大財(cái)政投入，通過(guò)資源整合、置換、租賃等方式對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加以建設(shè)或改造，切實(shí)降低社會(huì)資本進(jìn)入居家社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)成本。此外，各地政府還可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)和扶持社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好地滿(mǎn)足居民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)）

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