河北省發(fā)布：社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范(試行)（附全文及解讀）

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范(試行)的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　《河北省社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。

河北省人民政府辦公廳

2022年5月14日      

　　（此件公開發(fā)布）

河北省社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范

（試　行）

第一章　總　　則

　　第一條　為健全社區(qū)日間照料服務(wù)機制，加強社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)管理，增強可持續(xù)運行能力，促進全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定和政策，結(jié)合實際，制定本規(guī)范。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)日間照料機構(gòu)的建設(shè)、服務(wù)、運行、管理等，適用本規(guī)范。

　　第三條　本規(guī)范所稱的社區(qū)日間照料機構(gòu)，是依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或場所，為老年人提供生活照料、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等日間照料服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，包括街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)站（點）等。

　　第四條　社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運行，堅持需求導(dǎo)向、均衡布局，堅持照料為主、多樣服務(wù)，堅持分類管理、突出質(zhì)量，建立政府扶持引導(dǎo)、社會力量參與、服務(wù)成本分擔(dān)的服務(wù)運行機制。

　　第五條　縣級以上民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)日間照料工作。省、市級民政部門分級負責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；縣級民政部門負責(zé)政策落實、備案管理、監(jiān)督指導(dǎo)。

　　縣級以上發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同做好社區(qū)日間照料相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處按照職責(zé)，具體做好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)日間照料各項工作。

第二章　設(shè)施建設(shè)

　　第六條　社區(qū)日間照料設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照市、縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實施。

　　市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等部門，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社區(qū)日間照料設(shè)施，并做好與國土空間規(guī)劃的銜接。出讓住宅用地涉及配建社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市、縣自然資源主管部門在土地出讓公告時應(yīng)明確配建、移交養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的條件和要求，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中明確配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積、開發(fā)投資條件和開發(fā)建設(shè)周期，以及建成后交付、運營、管理、監(jiān)管方式等。

　　新建居住區(qū)應(yīng)按照養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，以每百戶不低于30平方米的標準，配套建設(shè)社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處統(tǒng)籌安排使用。

　　老舊小區(qū)沒有社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到配套建設(shè)指標的，按照每百戶不低于20平方米的標準，由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。

　　任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者依法建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第七條　社區(qū)日間照料設(shè)施與居住社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，按照服務(wù)半徑合理布點，均衡覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)，確保應(yīng)建盡建、應(yīng)用盡用、應(yīng)管盡管。老年人口密度較高區(qū)域，應(yīng)增加布點，縮小服務(wù)半徑，提高服務(wù)可及性。

　　1個街道轄區(qū)范圍設(shè)置至少1處區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，1個居委會轄區(qū)范圍設(shè)置至少1處社區(qū)日間照料服務(wù)站，嵌入社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置日間照料服務(wù)站。社區(qū)日間照料服務(wù)應(yīng)覆蓋本社區(qū)所有的居住小區(qū)。

　　第八條　街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積不低于750平方米；社區(qū)日間照料服務(wù)站建筑面積不低于200平方米。老年人口數(shù)量較多的區(qū)域，應(yīng)根據(jù)實際增加建筑面積。

　　社區(qū)日間照料設(shè)施應(yīng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容，按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》（JGJ450-2018）等要求，設(shè)置以下功能區(qū)域：

　?。ㄒ唬┥罘?wù)區(qū)域。用于為老年人提供日間休息、做飯用餐等方面服務(wù)，包括休息室、廚房、餐廳等。其中，每間休息室以容納4～6人為宜，使用面積不應(yīng)小于4平方米／人。提供助浴服務(wù)的，應(yīng)設(shè)置洗浴間。

　　社區(qū)日間照料設(shè)施的全日托養(yǎng)照料單元，一般設(shè)置不超過10張床位。其中，每間居室應(yīng)按不小于6平方米／床確定使用面積。單人間居室使用面積不應(yīng)小于10平方米，雙人間居室使用面積不應(yīng)小于16平方米。護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應(yīng)大于6床；非護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應(yīng)大于4床。床與床之間應(yīng)有為保護個人隱私進行空間分隔的措施。照料單元的單元起居廳應(yīng)按不小于2平方米／床確定使用面積。

　　（二）康復(fù)醫(yī)療區(qū)域。用于為老年人提供簡單醫(yī)療服務(wù)、基本康復(fù)訓(xùn)練及心理慰藉服務(wù)。設(shè)置醫(yī)療用房的，面積不應(yīng)少于10平方米。

　?。ㄈ┪膴式∩韰^(qū)域。用于為老年人開展文化娛樂活動和進行社會交往，應(yīng)至少設(shè)置1個滿足閱覽、書畫、健身等需求的多功能活動空間，總使用面積不應(yīng)小于2平方米／床（人）。

　　（四）管理服務(wù)區(qū)域。用于機構(gòu)日常管理、衛(wèi)生間等后勤服務(wù)保障，應(yīng)設(shè)置明顯易找的醒目標識。

　　第九條　社區(qū)日間照料設(shè)施可充分利用其他社區(qū)公共服務(wù)、福利設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過共享服務(wù)場地的方式綜合設(shè)置、合理布局，實現(xiàn)資源整合與共享。此類社區(qū)日間照料設(shè)施，應(yīng)保證具有相應(yīng)的功能區(qū)域和明顯的服務(wù)標識，且各功能區(qū)面積之和不低于200平方米。其中休息室應(yīng)獨立設(shè)置，避免干擾。

　　第十條　配套建設(shè)的社區(qū)日間照料設(shè)施，原則上應(yīng)安排在建筑首層，主要出入口應(yīng)單獨設(shè)置；應(yīng)配建無障礙設(shè)施。安排在建筑的二層（含二層）以上的，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯；不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。

　　第十一條　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)符合消防安全有關(guān)要求，配備相應(yīng)的消防器材、設(shè)施設(shè)備等，并配有與服務(wù)功能相適應(yīng)的無障礙設(shè)施，以及技防、照明、防滑、緊急呼叫、衛(wèi)生消毒等安全防護設(shè)施。

　　按本規(guī)范第九條要求與其他設(shè)施綜合設(shè)置的社區(qū)日間照料機構(gòu)，非專用功能區(qū)域應(yīng)符合養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)安全要求。

第三章　運行服務(wù)

　　第十二條　社區(qū)日間照料設(shè)施可以由具備法人資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或街道、社區(qū)運營管理。鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

　　提供助餐、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)的，應(yīng)取得食品、醫(yī)療等相應(yīng)資質(zhì)。

　　第十三條　社區(qū)日間照料機構(gòu)根據(jù)服務(wù)能力，或者通過與專業(yè)機構(gòu)合作等方式，采用按時段、按次數(shù)、按天數(shù)等方式，為社區(qū)老年人提供下列服務(wù)項目：

　?。ㄒ唬┥钫樟稀槔夏耆颂峁┤臻g休息、助浴、保潔、社區(qū)出行、生活輔助等服務(wù)。具備條件的可提供早托、晚托等個性化服務(wù)。

　?。ǘ┲头?wù)。為老年人提供膳食供應(yīng)、配餐送餐服務(wù)。具備條件的可開發(fā)老年餐菜單和老年營養(yǎng)食譜，為老年人提供不同價位、不同品種的多樣化菜品。

　　（三）文化娛樂。為老年人提供閱覽、書法、繪畫、棋牌、健身、游戲、手工制作等服務(wù)。具備條件的可組織專業(yè)人員給予適當(dāng)指導(dǎo)幫助。

　?。ㄋ模┙】抵笇?dǎo)。由專業(yè)人員為老年人提供康復(fù)、保健等服務(wù)。具備條件的可依托周邊鄰近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供健康體檢、醫(yī)療護理等服務(wù)。

　?。ㄎ澹┬睦砦拷濉Ｓ尚睦碜稍儙?、社會工作者等專業(yè)人員為老年人提供情感交流、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等服務(wù)。

　　（六）上門服務(wù)。為老年人提供居家上門照護、“喘息服務(wù)”等事項。

　?。ㄆ撸┤胀叙B(yǎng)。為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)。

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)至少能提供生活照料或助餐服務(wù)，且服務(wù)項目不少于3項。鼓勵社區(qū)日間照料機構(gòu)利用設(shè)施場所、閑置時段，拓展適合老年人需求的服務(wù)項目，提高設(shè)施利用效率和受益面。

　　第十四條　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)功能配備行政管理、養(yǎng)老護理、社會工作、醫(yī)療康復(fù)和必要的應(yīng)急支持人員，保障老年人安全和服務(wù)需求。由街道、社區(qū)運營管理的，每個機構(gòu)至少安排1名專兼職人員負責(zé)管理運行。

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)工作人員的健康狀況、業(yè)務(wù)能力等應(yīng)符合行業(yè)服務(wù)管理要求，經(jīng)過相關(guān)技能培訓(xùn)后上崗。從事醫(yī)療、康復(fù)、消防等服務(wù)的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

　　提供全日托養(yǎng)服務(wù)的社區(qū)日間照料機構(gòu)，養(yǎng)老護理員與收住的完全不能自理老年人配備比例應(yīng)不低于1∶5，與收住的部分自理老年人配備比例應(yīng)不低于1∶12，與收住的自理老年人配備比例應(yīng)不低于1∶20，管理人員可以兼任。

　　街道、社區(qū)運營的社區(qū)日間照料機構(gòu)可采取開發(fā)為老服務(wù)崗位等方式，解決社區(qū)日間照料機構(gòu)用工需求。社區(qū)招用非事業(yè)編制養(yǎng)老護理員，應(yīng)依法與其簽訂勞動合同。

　　鼓勵慈善組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、低齡健康老年人開展志愿服務(wù)和老年人互助服務(wù)。

　　第十五條　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對象或其監(jiān)護人（代理人）簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)注明服務(wù)內(nèi)容、方式及其他約定內(nèi)容。開展全日托養(yǎng)服務(wù)的，應(yīng)參照養(yǎng)老機構(gòu)合同文本簽訂服務(wù)合同。

　　第十六條　老年人接受社區(qū)日間照料機構(gòu)提供社會化服務(wù)的，本人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用。

　　政府舉辦或社會力量使用政府無償提供場所的社區(qū)日間照料機構(gòu)，應(yīng)堅持保本微利原則，依據(jù)服務(wù)項目的社會平均成本和市場供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人承受能力等因素，自主確定服務(wù)價格。交由第三方機構(gòu)運營的，可綜合考慮服務(wù)成本和運營方的可持續(xù)性，在政府指導(dǎo)下合理確定服務(wù)收費標準。

　　社會力量采取自建、租賃等方式舉辦的社區(qū)日間照料機構(gòu)，可根據(jù)機構(gòu)運行狀況與市場需求，自主確定服務(wù)價格。

　　第十七條　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)建立管理制度，明確服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、運行管理規(guī)范，并在服務(wù)場所醒目位置對服務(wù)內(nèi)容、收費項目和標準及投訴電話等信息進行公示。

　　第十八條　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全、值班值守、食品安全等安全管理制度，明確專人負責(zé)，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

　　第十九條　鼓勵、支持通過整體租賃、委托管理等方式，將政府建設(shè)的社區(qū)日間照料設(shè)施交由管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、信譽度高的社會力量運營，雙方簽訂委托協(xié)議，定期開展評估，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　鼓勵運營方連鎖運營多家社區(qū)日間照料機構(gòu)，降低運營成本、提升運營效率，形成品牌效應(yīng)。

　　第二十條　建立完善社區(qū)日間照料機構(gòu)等級評定制度，開展示范性社區(qū)日間照料機構(gòu)綜合評價，健全質(zhì)量和安全保障長效機制。

　　第二十一條　社區(qū)日間照料機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策；用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行；安裝、使用和維護固定電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費。

　　第二十二條　社區(qū)日間照料機構(gòu)，按照《河北省民政廳 河北省財政廳關(guān)于省級財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革的實施意見》規(guī)定，可享受以下獎補政策：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補貼。對社會資本投資新建、自有產(chǎn)權(quán)房屋改建、租賃房屋開辦的社區(qū)日間照料機構(gòu)（不含使用政府無償或低償提供用房和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的），建筑面積750平方米以上，符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》(建標〔2010〕143號)、《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T33169-2016）、《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（GB/T33168-2016）三項標準，能夠提供“六助”服務(wù)，且運營滿1年的，給予一次性建設(shè)補貼，新建的補貼50萬元、自有產(chǎn)權(quán)房屋改建的補貼30萬元、租賃房屋開辦的補貼15萬元。

　?。ǘ┻B鎖運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獎勵。對符合條件，連鎖運營5家及以上社區(qū)日間照料機構(gòu)，提供服務(wù)的營業(yè)收入達到100萬元及以上的，給予一次性獎勵10萬元；連鎖運營10家及以上，營業(yè)收入達到300萬元及以上的，給予一次性獎勵20萬元。

　　（三）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險補貼。對符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》(建標〔2010〕143號)、依法登記注冊并在民政部門備案、年檢(年報)合格的社區(qū)日間照料機構(gòu)，按實際床位數(shù)量每床每年給予80元養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險補貼。

　　各地應(yīng)制定支持社區(qū)日間照料服務(wù)發(fā)展的政策措施。

　　第二十三條　堅持分類發(fā)展原則，根據(jù)服務(wù)對象的需求及服務(wù)專業(yè)程度，分為日?？醋o型和專業(yè)照護型。日?？醋o型指主要為老年人提供休息、陪伴、社交、助餐、文教、娛樂等一般性日常生活看護服務(wù)的機構(gòu)；專業(yè)照護型指主要為失能、失智、高齡、殘疾等生活自理困難的老年人，由養(yǎng)老護理員和專業(yè)技術(shù)人員等提供專業(yè)化照護服務(wù)的機構(gòu)。鼓勵具備條件的社區(qū)日間照料機構(gòu)拓展全日托養(yǎng)、康復(fù)護理等專業(yè)化服務(wù)。設(shè)置10張以上全日托養(yǎng)床位的，應(yīng)符合《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，按照養(yǎng)老機構(gòu)標準進行監(jiān)管。

　　縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)老年人口需求情況，重點發(fā)展專業(yè)照護型機構(gòu)，原則上每個街道至少設(shè)置1處。支持日?？醋o型機構(gòu)發(fā)展為專業(yè)照護型機構(gòu)。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　社會力量運營的社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)依法辦理登記和備案，向當(dāng)?shù)乜h級民政部門提交符合消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)及國家有關(guān)標準并按其要求開展服務(wù)活動的書面承諾，并向社會公開。

　　由街道、社區(qū)運營管理的，應(yīng)在縣級民政部門備案并提交上述書面承諾，向社會公開。

　　第二十五條　縣級民政部門應(yīng)依照有關(guān)職責(zé)，在社區(qū)日間照料機構(gòu)開業(yè)前對其設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力、安全狀況等進行指導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決問題。

　　第二十六條　建立社區(qū)日間照料機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運行管理情況監(jiān)督檢查機制。

　　市級民政部門采取單獨檢查或會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門聯(lián)合檢查等方式，每年對社區(qū)日間照料機構(gòu)重點事項實施專項檢查，檢查結(jié)果通報縣級民政部門。

　　縣級民政部門每月實地檢查行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)日間照料機構(gòu)數(shù)量不少于總量的10%，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門每季度檢查次數(shù)不少于1次，檢查結(jié)果通報機構(gòu)所在街道。

　　第二十七條　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)安裝可監(jiān)控場所全貌和重點位置的視頻探頭。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建省、市、縣三級遠程監(jiān)督管理網(wǎng)，實時查看機構(gòu)運行狀況，實現(xiàn)監(jiān)管信息化。

　　第二十八條　社區(qū)日間照料機構(gòu)暫停服務(wù)的，應(yīng)提前公告；終止服務(wù)的，應(yīng)提前15個工作日書面通知老年人或者其代理人，根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定有關(guān)事宜，辦理撤銷登記，并向民政部門備案。

　　第二十九條　民政部門發(fā)現(xiàn)社區(qū)日間照料機構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面存在違法行為的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門，積極配合做好后續(xù)處置工作。

　　相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)存在上述違法行為的，應(yīng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時通報同級民政部門、社區(qū)日間照料機構(gòu)所在街道。

　　第三十條　依托全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，對社區(qū)日間照料機構(gòu)進行信息管理。社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)要求及時錄入和更新信息。

　　第三十一條　社區(qū)日間照料機構(gòu)可加入相關(guān)行業(yè)組織，開展自我服務(wù)和管理。

　　養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)健全與社區(qū)日間照料機構(gòu)相關(guān)的自律規(guī)范，積極推行信用承諾制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強信用管理，推動自律體系建設(shè)；制定行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。

第五章　附　　則

　　第三十二條　具備一定條件的農(nóng)村幸福院等農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施可參照本規(guī)范執(zhí)行。

　　第三十三條　本規(guī)范自2022年6月1日起施行，有效期2年。

《河北省社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范（試行）》解讀

　　《河北省社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范（試行）》（以下簡稱《服務(wù)規(guī)范》）于2022年5月16日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀：

　　1.為什么要出臺《河北省社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范（試行）》？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)工作，省委、省政府連續(xù)四年將社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)列入20項民生工程強力推進，全省城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料實現(xiàn)全覆蓋。為進一步推進社區(qū)日間照料服務(wù)健康良性發(fā)展，健全完善社區(qū)日間照料服務(wù)機制，規(guī)范社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)，增強可持續(xù)運行能力，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，促進全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，印發(fā)該《服務(wù)規(guī)范》。

　　2.什么是社區(qū)日間照料機構(gòu)？包含哪些類型？

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)，是依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或場所，為老年人提供生活照料、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等日間照料服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。包括街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)站（點）等。

　　根據(jù)服務(wù)對象的需求及服務(wù)專業(yè)程度，社區(qū)日間照料機構(gòu)分為日?？醋o型和專業(yè)照護型。日常看護型指主要為老年人提供休息、陪伴、社交、助餐、文教、娛樂等一般性日常生活看護服務(wù)的機構(gòu)；專業(yè)照護型指主要為失能、失智、高齡、殘疾等生活自理困難的老年人，由養(yǎng)老護理員和專業(yè)技術(shù)人員等提供專業(yè)化照護服務(wù)的機構(gòu)。

　　3.社區(qū)日間照料設(shè)施應(yīng)如何布局？

　　社區(qū)日間照料設(shè)施與居住社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，按照服務(wù)半徑合理布點，均衡覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)，確保應(yīng)建盡建、應(yīng)用盡用、應(yīng)管盡管。老年人口密度較高區(qū)域，應(yīng)增加布點，縮小服務(wù)半徑，提高服務(wù)可及性。一個街道轄區(qū)范圍設(shè)置至少一處區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，一個居委會轄區(qū)范圍設(shè)置至少一處社區(qū)日間照料服務(wù)站，嵌入社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置日間照料服務(wù)站。社區(qū)日間照料服務(wù)應(yīng)覆蓋本社區(qū)的居住小區(qū)。

　　4.社區(qū)日間照料設(shè)施的面積和功能區(qū)域設(shè)置有什么要求？

　　街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積不低于750平方米；社區(qū)日間照料服務(wù)站建筑面積不低于200平方米。老年人口數(shù)量較多的區(qū)域，應(yīng)根據(jù)實際增加建筑面積。社區(qū)日間照料設(shè)施應(yīng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容，按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》（JGJ450-2018）等要求，設(shè)置以下功能區(qū)域：

　　（一）生活服務(wù)區(qū)域。用于為老年人提供日間休息、做飯用餐等方面服務(wù)，包括休息室、廚房、餐廳等。其中，每間休息室以容納4～6人為宜，使用面積不應(yīng)小于4平方米／人。提供助浴服務(wù)的，應(yīng)設(shè)置洗浴間。

　　社區(qū)日間照料設(shè)施的全日托養(yǎng)照料單元，一般設(shè)置不超過10張床位。其中，每間居室應(yīng)按不小于6平方米／床確定使用面積。單人間居室使用面積不應(yīng)小于10平方米，雙人間居室使用面積不應(yīng)小于16平方米。護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應(yīng)大于6床；非護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應(yīng)大于4床。床與床之間應(yīng)有為保護個人隱私進行空間分隔的措施。照料單元的單元起居廳應(yīng)按不小于2平方米／床確定使用面積。

　?。ǘ┛祻?fù)醫(yī)療區(qū)域。用于為老年人提供簡單醫(yī)療服務(wù)、基本康復(fù)訓(xùn)練及心理慰藉服務(wù)。設(shè)置醫(yī)療用房的，面積不應(yīng)少于10平方米。

　?。ㄈ┪膴式∩韰^(qū)域。用于為老年人開展文化娛樂活動和進行社會交往，應(yīng)至少設(shè)置1個滿足閱覽、書畫、健身等需求的多功能活動空間，總使用面積不應(yīng)小于2平方米／床（人）。

　　（四）管理服務(wù)區(qū)域。用于機構(gòu)日常管理、衛(wèi)生間等后勤服務(wù)保障，應(yīng)設(shè)置明顯易找的醒目標識。

　　5.社區(qū)日間照料機構(gòu)在適老化和安全管理方面有什么要求？

　　配套建設(shè)的社區(qū)日間照料設(shè)施，原則上應(yīng)安排在建筑首層，主要出入口應(yīng)單獨設(shè)置；應(yīng)配建無障礙設(shè)施。安排在建筑的二層（含二層）以上的，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯；不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)符合消防安全有關(guān)要求，配備相應(yīng)的消防器材、設(shè)施設(shè)備等，并配有與服務(wù)功能相適應(yīng)的無障礙設(shè)施，以及技防、照明、防滑、緊急呼叫、衛(wèi)生消毒等安全防護設(shè)施。

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全、值班值守、食品安全等安全管理制度，明確專人負責(zé)，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

　　6.社區(qū)日間照料機構(gòu)由誰運營管理？

　　社區(qū)日間照料設(shè)施可以由具備法人資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或街道、社區(qū)運營管理。鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵、支持通過整體租賃、委托管理等方式，將政府建設(shè)的社區(qū)日間照料設(shè)施交由管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、信譽度高的社會力量運營，雙方簽訂委托協(xié)議，定期開展評估，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　7.社區(qū)日間照料機構(gòu)一般提供哪些服務(wù)項目？

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)根據(jù)服務(wù)能力，或者通過與專業(yè)機構(gòu)合作等方式，采用按時段、按次數(shù)、按天數(shù)等方式，為社區(qū)老年人提供下列服務(wù)項目：

　?。ㄒ唬┥钫樟稀?/strong>為老年人提供日間休息、助浴、保潔、社區(qū)出行、生活輔助等服務(wù)。具備條件的可提供早托、晚托等個性化服務(wù)。

　　（二）助餐服務(wù)。為老年人提供膳食供應(yīng)、配餐送餐服務(wù)。具備條件的可開發(fā)老年餐菜單和老年營養(yǎng)食譜，為老年人提供不同價位、不同品種的多樣化菜品。

　?。ㄈ┪幕瘖蕵?。為老年人提供閱覽、書法、繪畫、棋牌、健身、游戲、手工制作等服務(wù)。具備條件的可組織專業(yè)人員給予適當(dāng)指導(dǎo)幫助。

　　（四）健康指導(dǎo)。由專業(yè)人員為老年人提供康復(fù)、保健等服務(wù)。具備條件的可依托周邊鄰近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供健康體檢、醫(yī)療護理等服務(wù)。

　?。ㄎ澹┬睦砦拷?。由心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員為老年人提供情感交流、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等服務(wù)。

　?。┥祥T服務(wù)。為老年人提供居家上門照護、“喘息服務(wù)”等事項。

　　（七）全日托養(yǎng)。為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)。

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)至少能提供生活照料或助餐服務(wù)，且服務(wù)項目不少于3項。鼓勵社區(qū)日間照料機構(gòu)利用設(shè)施場所、閑置時段，拓展適合老年人需求的服務(wù)項目，提高設(shè)施利用效率和受益面。

　　8.社區(qū)日間照料機構(gòu)的服務(wù)人員應(yīng)符合什么條件？

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)功能配備行政管理、養(yǎng)老護理、社會工作、醫(yī)療康復(fù)和必要的應(yīng)急支持人員，保障老年人安全和服務(wù)需求。由街道、社區(qū)運營管理的，每個機構(gòu)至少安排1名專兼職人員負責(zé)管理運行。

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)工作人員的健康狀況、業(yè)務(wù)能力等應(yīng)符合行業(yè)服務(wù)管理要求，經(jīng)過相關(guān)技能培訓(xùn)后上崗。從事醫(yī)療、康復(fù)、消防等服務(wù)的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

　　提供全日托養(yǎng)服務(wù)的社區(qū)日間照料機構(gòu)，養(yǎng)老護理員與收住的完全不能自理老年人配備比例應(yīng)不低于1:5，與收住的部分自理老年人配備比例應(yīng)不低于1:12，與收住的自理老年人配備比例應(yīng)不低于1:20，管理人員可以兼任。

　　街道、社區(qū)運營的社區(qū)日間照料機構(gòu)可采取開發(fā)為老服務(wù)崗位等方式，解決社區(qū)日間照料機構(gòu)用工需求。社區(qū)招用非事業(yè)編制養(yǎng)老護理員，應(yīng)依法與其簽訂勞動合同。

　　鼓勵慈善組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、低齡健康老年人開展志愿服務(wù)和老年人互助服務(wù)。

　　9.社區(qū)日間照料機構(gòu)的服務(wù)價格應(yīng)符合什么條件？

　　老年人接受社區(qū)日間照料機構(gòu)提供社會化服務(wù)的，本人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用。

　　政府舉辦或社會力量使用政府無償提供場所的社區(qū)日間照料機構(gòu)，應(yīng)堅持保本微利原則，依據(jù)服務(wù)項目的社會平均成本和市場供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人承受能力等因素，自主確定服務(wù)價格。交由第三方機構(gòu)運營的，可綜合考慮服務(wù)成本和運營方的可持續(xù)性，在政府指導(dǎo)下合理確定服務(wù)收費標準。

　　社會力量采取自建、租賃等方式舉辦的社區(qū)日間照料機構(gòu)，可根據(jù)機構(gòu)運行狀況與市場需求，自主確定服務(wù)價格。

　　10.社區(qū)日間照料機構(gòu)能享受哪些稅費減免和財政獎補政策？

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策；用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行；安裝、使用和維護固定電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費。

　　社區(qū)日間照料機構(gòu)，按照《河北省民政廳 河北省財政廳關(guān)于省級財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革的實施意見》規(guī)定，可享受以下獎補政策：

　　（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補貼。對社會資本投資新建、自有產(chǎn)權(quán)房屋改建、租賃房屋開辦的社區(qū)日間照料機構(gòu)（不含使用政府無償或低償提供用房和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的），建筑面積750平方米以上，符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》(建標〔2010〕143號)、《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T33169-2016）、《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（GB/T33168-2016）三項標準，能夠提供“六助”服務(wù)，且運營滿1年的，給予一次性建設(shè)補貼，新建的補貼50萬元、自有產(chǎn)權(quán)房屋改建的補貼30萬元、租賃房屋開辦的補貼15萬元。

　?。ǘ┻B鎖運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獎勵。對符合條件，連鎖運營5家及以上社區(qū)日間照料機構(gòu)，提供服務(wù)的營業(yè)收入達到100萬元及以上的，給予一次性獎勵10萬元；連鎖運營10家及以上，營業(yè)收入達到300萬元及以上的，給予一次性獎勵20萬元。

　?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險補貼。對符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》(建標〔2010〕143號)、依法登記注冊并在民政部門備案、年檢(年報)合格的社區(qū)日間照料機構(gòu)，按實際床位數(shù)量每床每年給予80元養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險補貼。

　　各地應(yīng)制定支持社區(qū)日間照料服務(wù)發(fā)展的政策措施。

　　11.社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)督管理？

　　①登記備案。社會力量運營的社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記和機構(gòu)備案，向當(dāng)?shù)乜h級民政部門提交“符合消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)及國家有關(guān)標準并按其要求開展服務(wù)活動”的書面承諾，并向社會公開。由街道、社區(qū)運營管理的，應(yīng)當(dāng)在民政部門備案并提交上述書面承諾，并向社會公開。

　?、谑虑爸笇?dǎo)。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)職責(zé)，在社區(qū)日間照料機構(gòu)開業(yè)前對其設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力、安全狀況等進行指導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決問題。

　?、凼轮斜O(jiān)督。建立社區(qū)日間照料機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運行管理情況監(jiān)督檢查機制。市級民政部門采取單獨檢查或會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門聯(lián)合檢查等方式，每年對社區(qū)日間照料機構(gòu)重點事項實施專項檢查，檢查結(jié)果通報縣級民政部門?？h級民政部門每月實地檢查轄區(qū)內(nèi)社區(qū)日間照料機構(gòu)數(shù)量不少于總量的10%，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門每季度檢查次數(shù)不少于1次，檢查結(jié)果通報機構(gòu)所在街道。

　?、芤曨l監(jiān)控。社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)安裝可監(jiān)控場所全貌和重點位置的視頻探頭。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建省、市、縣三級遠程監(jiān)督管理網(wǎng)，實時查看機構(gòu)運行狀況，實現(xiàn)監(jiān)管信息化。

　?、菔潞笸顺?。社區(qū)日間照料機構(gòu)暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前公告；終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前15個工作日書面通知老年人或者其代理人，根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定有關(guān)事宜，辦理撤銷登記，并向民政部門備案。

　?、迒栴}處置。民政部門發(fā)現(xiàn)社區(qū)日間照料機構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面存在違法行為的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門，積極配合做好后續(xù)處置工作。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)存在上述違法行為的，應(yīng)依法依規(guī)予以查處，并將處理結(jié)果及時通報同級民政部門、機構(gòu)所在街道。

　?、咝袠I(yè)自律。社區(qū)日間照料機構(gòu)可加入相關(guān)行業(yè)組織，開展自我服務(wù)和管理。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)健全與社區(qū)日間照料機構(gòu)相關(guān)的自律規(guī)范，積極推行信用承諾制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強信用管理，推動自律體系建設(shè)；制定行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。

　　12.《河北省社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范（試行）》自什么時候起生效？有效期多長？

　　《服務(wù)規(guī)范》自2022年6月1日起施行，有效期2年。