8月11日，在西安市臨潼區(qū)驪山下的院子小區(qū)，老人們正坐在一起剪紙。

據(jù)第七次全國人口普查，西安市常住人口達(dá)1295.29萬人，其中60歲及以上人口207.53萬人，占16.02%，65歲及以上人口141.17萬人，占10.90%，老齡、高齡、失能形勢(shì)進(jìn)一步加劇。

如何更好地解決養(yǎng)老問題？西安市一直在積極探索。

從2015年起，西安市連續(xù)5年將新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入到惠民實(shí)事和目標(biāo)考評(píng)任務(wù)。同時(shí)，西安市作為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，全面構(gòu)建居家和社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

“對(duì)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，我們實(shí)施‘新建一批、提升完善一批、優(yōu)化整合一批’的方式，全力打造城市社區(qū)‘15分鐘養(yǎng)老圈’。截至目前，西安市建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站949個(gè)。”西安市民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長王大力說。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，究竟給老年人帶來了哪些便利？

背靠驪山，內(nèi)設(shè)溫泉，綠植環(huán)繞，花香四溢。8月11日，記者走進(jìn)西安市臨潼區(qū)驪山下的院子小區(qū)，看到了“樂活”享老的景象。今年7月，家住西安的陳夢(mèng)為父母購置了養(yǎng)老設(shè)施較為完善的驪山下的院子小區(qū)，讓父母搬進(jìn)了新家?！拔野謰屇昙o(jì)大了，以前居住的小區(qū)生活、出行很不方便?！标悏?mèng)說。

走進(jìn)院子小區(qū)樓棟，一出電梯，防滑的手扶桿一路直通到家門口。樓里安裝著長方形的電梯，方便輪椅以及救護(hù)設(shè)備進(jìn)出。進(jìn)入房屋，緊急呼叫系統(tǒng)、無線感應(yīng)系統(tǒng)、助力扶手系統(tǒng)、無障礙系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)等為老年人打造全方位頤養(yǎng)安全守護(hù)體系。

房內(nèi)還設(shè)置了一鍵離家開關(guān)，廚房灶臺(tái)設(shè)置了凹槽，方便坐輪椅的老年人使用；24小時(shí)太陽能供水，感應(yīng)式起夜小夜燈；為了刺激老年人的視覺，衛(wèi)生間墻壁采用橙綠色設(shè)計(jì)，地上鋪了防滑瓷磚，以保證洗漱安全。

214份健康檔案、550人次健康體檢、2048人次康復(fù)理療……在院子小區(qū)，被稱為“樂、養(yǎng)、護(hù)、康”一站式養(yǎng)老服務(wù)中心的“長者之家”正以各具特色的健康理療服務(wù)，為居住者身心健康保駕護(hù)航。

8月11日一大早，80歲的童淑霞老人像往常一樣來到院子小區(qū)“長者之家”理療室。每周進(jìn)行兩次腿部理療按摩是她生活中必不可少的?！伴L者之家”按照功能區(qū)域劃分出了健康管理中心、娛樂活動(dòng)中心、日間照料中心、營養(yǎng)膳食中心和特色理療中心五大中心，可滿足小區(qū)老年人群在“照護(hù)、康復(fù)、養(yǎng)生、營養(yǎng)、娛樂”等方面的需求?！伴L者之家” 的創(chuàng)建，有效地開啟了居家和社區(qū)結(jié)合的養(yǎng)老模式探索之路。

“目前，養(yǎng)老服務(wù)分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種常見方式。多數(shù)老年人對(duì)城市社區(qū)存在強(qiáng)烈的依賴感，在熟悉的社區(qū)中養(yǎng)老，能使他們保持原來的生活習(xí)慣，也能最大程度上保證老年人的精神愉悅，因此社區(qū)養(yǎng)老已成為破解養(yǎng)老難題的重點(diǎn)。”王大力說。

為加快統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足老年人日常養(yǎng)老的基本需求，2020年西安市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。2021年，西安市養(yǎng)老服務(wù)工作列入“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，并從設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能、服務(wù)品質(zhì)、市場(chǎng)發(fā)展、要素保障5個(gè)方面重點(diǎn)突破。此外，西安市還編制了《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，起草了《西安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(2018—2030年)》，印發(fā)了《西安市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助管理辦法》《打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”實(shí)施方案》等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策，持續(xù)推進(jìn)放管服改革，以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，著力鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

西安市居家養(yǎng)老服務(wù)體系在探索中不斷提升，但還存在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落實(shí)難、養(yǎng)老服務(wù)人力資源匱乏等現(xiàn)實(shí)問題。

目前，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在的一些問題，西安市實(shí)施了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)要求，按照新建住宅小區(qū)每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，全面支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)，探索建立居家老年人探訪制度，實(shí)施老年人家庭適老化改造工程。

“我們推廣老年助餐服務(wù)模式，全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。積極推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng) 養(yǎng)老’發(fā)展，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)智慧化、信息化、規(guī)范化水平。提升醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)品質(zhì)，基本建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。”王大力說，“同時(shí)，大力發(fā)展‘物業(yè)服務(wù) 養(yǎng)老服務(wù)’模式，支持物業(yè)企業(yè)、家政公司等服務(wù)企業(yè)及駐地單位面向社區(qū)，為老年人提供基本生活服務(wù)。健全完善養(yǎng)老服務(wù)工作體制機(jī)制，合理確定開展養(yǎng)老服務(wù)所需的崗位和人員?！?/span>

優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動(dòng)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造，減少老年人意外傷害……到2022年，西安市將建設(shè)好一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，并形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。