專家：快速的“少子老齡化”進(jìn)程將是必然趨勢
若祖輩自愿照顧孫輩，公共政策應(yīng)予以肯定和支持，反之則要尊重其“說不”的權(quán)利。
1月17日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹稱，2021年年末，我國60歲及以上人口26736萬，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬，占全國人口的14.2%。這表明，我國已步入老齡化社會。而從出生人口僅1062萬人，人口自然增長率為0.34‰的數(shù)據(jù)，也可以看出“少子老齡化”特征明顯。
在此背景下，不可否認(rèn)的是，老年人如今早已成為家庭照料的主要承擔(dān)者。有學(xué)者把這一現(xiàn)象稱為“影子紅利”，認(rèn)為老年人通過幫助子女進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，解決子女的后顧之憂，其實也是一種生產(chǎn)。實際上，無論是“影子紅利”還是“隔代照料也是生產(chǎn)”，都涉及如何積極看待老年人口，以及如何充分發(fā)揮低齡老年人的社會價值。這在應(yīng)對“少子老齡化”的背景下尤為重要。
對“少子老齡化”并非無計可施
可以肯定的是，從今年開始，我國將會經(jīng)歷最快速的人口老齡化進(jìn)程。而人口發(fā)展具有滯后效應(yīng)，很多人口效應(yīng)需要數(shù)十年后才能體現(xiàn)出來?！叭曜匀粸?zāi)害”后，我國人口出生率經(jīng)歷了報復(fù)性反彈：1963年出生2934萬人，1962年也出生2451萬人。而從今年開始，這一代人將依次進(jìn)入60歲，這決定了我國未來二三十年人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢。
今天，我們必須清醒地認(rèn)識、適應(yīng)和應(yīng)對“少子老齡化”的社會現(xiàn)實。雖然這已對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成沖擊，但絕非無計可施。
首先，必須積極看待老年人口，充分發(fā)揮長壽時代老年人的人力資本紅利和健康紅利。此前，關(guān)于開啟延遲退休年齡制度安排的話題引發(fā)爭論。有人擔(dān)心，推遲退休年齡可能加大年輕人的就業(yè)壓力。而另一些人則從祖輩照顧孫輩的角度，對延遲退休心存憂慮，認(rèn)為長輩延遲退休后，沒法帶孩子，將導(dǎo)致年輕人更不愿意生孩子。
其實，退休年齡制度是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府也是兩難：既要有社保稅收收入，也要保就業(yè)，尤其是年輕人的就業(yè)。因為，截至2021年，我國勞動力總量依然很大，16歲至59歲人口為88222萬人，并未進(jìn)入勞動力短缺階段。
但快速的“少子老齡化”進(jìn)程將是必然趨勢。隨著老齡人口人力資本稟賦的改善，低齡老年人多有社會參與的意愿。應(yīng)在尊重其意愿的前提下，助其實現(xiàn)社會參與的意愿。而在合理范圍內(nèi)撬動長者的人力資源，就可在一定程度上變老齡化的挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
為“隔代照料”提供支持，理所應(yīng)當(dāng)
其實，在托育服務(wù)總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)質(zhì)量無保的現(xiàn)實情況下，祖輩已自發(fā)地成為我國嬰幼兒照料的主體人群。“隔代照料”無疑可以將低齡人口從家務(wù)中釋放出來，更全身心地投入工作，增加社會生產(chǎn)效率。因此，無論家庭還是社會，都必須承認(rèn)、支持“隔代照料”。
但“隔代照料”必須做到：去義務(wù)化，承認(rèn)其社會價值；去無償化，給予照料者適度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；去經(jīng)驗化，加強(qiáng)對照料者的培訓(xùn)；去疲憊化，為照料者提供社區(qū)喘息服務(wù)。更重要的是，“隔代照料”必須是祖輩的自愿選擇，而不應(yīng)將其視為一種責(zé)任和義務(wù)，形成道德枷鎖。若祖輩自愿照顧孫輩，公共政策應(yīng)予以支持，反之則要尊重他們“說不”的權(quán)利。
上世紀(jì)80年代，歐洲多國陷入“低生育陷阱”后，開始采取各種鼓勵生育措施，日本和韓國也在新世紀(jì)前后開始實施相關(guān)促進(jìn)政策。而當(dāng)前我國致力營造生育友好型社會，因此，為“隔代照料”提供支持理所應(yīng)當(dāng)。
此外，不能忽視的是，隨著年齡的增長，人們身體的各項機(jī)能將加速退化，總會有相當(dāng)數(shù)量的老年人需要社會與家庭的照護(hù)。因而，老年人自身各項權(quán)益的保障已刻不容緩。如我國目前正在推進(jìn)完善的養(yǎng)老服務(wù)體系、適老化改造等，都是國家層面的積極努力。
人人都會變老，家家都有老年人。無論“影子紅利”考慮，還是“隔代照料”設(shè)想，家國社會都要致力于讓具有不同特征的老年人得其所愿、各獲其美、美美與共，這也是和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)涵。
來源：新京報
